여론에 정치권 “유예, 또 유예”···금투세가 뭐길래

지난 9일 국회에서 열린 기획재정위원회 전체회의에서 여야 의원들이 소위원회 구성 관련 의견 대립을 보이고 있다. 연합뉴스

여야가 2020년 12월 국회 본회의에서 소득세법 개정안을 처리하며 2년 유예해 2023년부터 도입하기로 한 금융투자소득세(금투세)가 다시 2년 유예될 조짐을 보이고 있다. 정치권이 소득이 있는 곳에 세금을 걷는다는 조세원칙을 지켜야 한다며 개정안을 발의·처리해 놓고는 유예론을 꺼낸 탓이다.

금투세는 정부가 2020년 6월 ‘금융세제 선진화 추진 방향’을 발표하며 구체화됐다. 금융투자시장에서 주식 등을 거래하는 데는 증권거래세를 걷었지만 주식, 채권, 펀드 및 파생상품에 투자해 얻는 소득에는 비과세 범위가 넓어 ‘소득에 과세한다’는 조세원칙에 맞지 않는다는 비판이 있었다. 금융투자상품별 과세 방법에도 차이가 있었다. 한 개인이 투자한 펀드가 1년 동안 국내 상장 주식을 양도해 70억원 손실을 보고 채권을 양도해 20억원 이익을 봤다고 가정하면 펀드의 연 손실액은 총 50억원이다. 그러나 펀드가 투자한 국내 상장주식 손익은 비과세대상이지만 채권 손익은 과세대상이었으므로, 투자자는 펀드의 채권투자 수익 20억원에 대해 세금을 내야했다.

금투세는 투자자가 다양한 금융상품을 통해 얻는 소득을 일괄 통산해 손익을 따지고, 그에 대해 세금을 걷자는 취지로 도입 논의가 진행됐다. 대신 증권거래세율을 단계적으로 낮추기로 했다. 문재인 정부 시절 발표되고 관련 법이 국회를 통과하긴 했지만 20대 국회에서는 여야 가리지 않고 금융투자로 얻는 소득에 과세해야 한다는 취지의 법안이 발의됐다. 법안을 대표발의한 의원 중에는 현 부총리 겸 기획재정부 장관인 추경호 의원도 있었다.

윤석열 정부가 지난 6월 ‘새 정부 경제정책방향’에서 금투세 도입을 2년 추가 유예하고 증권거래세 인하폭도 계획(0.23%→0.15%)보다 작은 0.20%로 낮추겠다고 밝히면서 금투세 관련 여야 간 논의는 다시 불이 붙었다. 성일종 국민의힘 정책위의장은 21일 KBS 라디오 <최경영의 최강시사> 인터뷰에서 “(고액주주들이) 연말에 가면 (과세대상) 한도를 비켜나가기 위해 시장에 투매한 경우가 있었다”며 “중산층을 위한 것”이라고 말했다. 금투세가 도입돼 이른바 ‘큰 손’이 금융투자시장을 떠나면 소액주주들도 투자 손실을 보게 되리라는 것이다. 반면 국회 기획재정위원회 민주당 간사인 신동근 의원은 이날 사회관계망서비스(SNS)에 윤석열 정부의 금투세 2년 유예안에 대해 “반대매매 같은 손실에도 수많은 개미투자자들은 꼬박꼬박 증권거래세를 내고 극소수 거액투자자들은 세금을 대폭 감면해주는 부자감세요, 악법이다”라고 밝혔다. 기재위는 이날 21대 국회 하반기 원 구성 후 첫 조세소위원회를 열고 금투세 관련 논의를 했다.

금투세는 20대 대선 기간에도 이슈였다. 윤석열 대통령은 대선 후보이던 지난 1월27일 SNS에 ‘주식양도세 폐지’ 일곱 글자를 올리며 금투세를 걷지 않겠다고 했다. 윤 대통령은 그 한 달 전인 지난해 12월27일 금투세 시행을 전제로 ‘증권거래세 폐지’를 공약으로 내세웠는데, 한달 만에 금투세 폐지와 함께 거래세 존치 공약을 밝히면서 ‘세퓰리즘’이라는 비판을 들었다.

윤 대통령의 공약 발표 당일 더불어민주당 대선 후보였던 이재명 민주당 대표는 SNS에 ‘부자감세 반대’라며 윤 대통령 공약을 비판했다. 그러나 금투세 과세 시점이 다가오자 이 대표는 지난 14일 비공개 최고위원회의에서 “개미 투자자들이 금투세 도입에 부정적인데 당이 유예 반대를 고집할 이유가 있느냐”는 취지의 발언을 했다.

김성환 민주당 정책위의장은 지난 18일 기자간담회를 열고 “정부가 주식양도소득세 대주주 기준 상향 방침(가족합산 10억원어치 보유→개인 100억원어치 보유)을 철회하고 증권거래세를 0.15%로 더 낮추면 금투세 유예를 검토하겠다”고 밝히면서 여론에 따라 입장을 바꾸는 게 아니냐는 비판을 피하지 못하게 됐다. 국민의힘 역시 정권 교체를 명분삼아 조세 정책을 쉽게 바꿨다는 지적을 받게 됐다. 정부는 윤 대통령의 대선 공약과 달리 ‘폐지’가 아닌 ‘유예’를 택했지만, 추가로 2년을 더 유예하자는 것은 ‘후퇴’가 아니냐는 지적이 제기된다. 재계와 여당 일각에선 금투세 도입을 반대하고 있어 2년 후에 금투세가 시행될지도 미지수다. 전성인 홍익대 교수는 “국회가 여론의 추이에 반응할 수는 있지만, 금투세가 언제든 폐지될 수 있다는 식으로 움직이는 것은 조세 정의 원칙에 비춰서도 적절하지 않다”고 말했다.