‘용산 시대’ 선언한 윤석열 당선인…집무실 ‘광화문’ 아닌 ‘용산’ 이유는

윤석열 대통령 당선인이 20일 서울 종로구 한국금융연수원 별관에 마련된 대통령직인수위원회 기자회견장에서 대통령 집무실의 용산 국방부 청사 이전 기자회견을 하고 있다. 국회사진기자단

윤석열 대통령 당선인이 20일 대통령 집무실 이전 장소를 광화문 정부서울청사가 아닌 용산 국방부 청사로 결정했다. 국가안보 공백과 시민 불편을 최소화할 수 있다는 판단이 깔려있다. 미군으로부터 반환되는 용산공원 부지를 활용하면 시민들과 만남이 용이할 것이라는 소통 의지도 담겼다. 집무실 이전 결정으로 국방부와 합동참모본부(합참)도 연쇄적으로 이전한다.

■광화문 아닌 용산 이유는

윤 당선인은 이날 서울 삼청동 한국금융연수원에 마련된 대통령직인수위원회 기자회견장에서 대통령 집무실을 청와대에서 용산 국방부 청사로 취임(5월10일) 전까지 옮기겠다는 계획을 발표했다. 대통령 집무실이 들어설 청사 조감도를 활용하며 직접 설명한 윤 당선인의 회견은 45분 넘게 진행됐다. 윤 당선인은 당초 공약한 정부서울청사와 비교하며 국방부 청사가 이전 장소로 적합한 이유를 설명했다.

우선 대통령 경호에 따르는 각종 규제로 야기될 시민들 불편 문제를 거론했다. 윤 당선인은 서울 도심부에 있는 정부서울청사로의 이전을 “시민들에게 거의 재앙 수준”이라고 설명했다. 윤 당선인은 “최소한의 경호 조치에 수반되는 광화문 인근 시민들의 불편이 매우 심각한 것으로 파악됐다”며 “수시로 휴대폰이 안터지고 전자기기 사용에 지장이 발생하는 일이 발생했을 때 기업과 금융기관에 상당한 경제적 피해가 발생할 수 있다”고 말했다. 이에 반해 국방부 청사는 애초 보안·경호가 강하게 적용되는 군사지역에 위치한 만큼, 집무실 이전에 따른 추가 규제가 불필요하다고 강조했다. 윤 당선인은 “경호 조치에 수반되는 시민의 불편은 거의 없다”고 말했다.

국가안보 사태 대응의 효율성도 고려됐다. 윤 당선인은 “(정부서울청사 근무시) 헬기장을 쓰거나 NSC(국가안전보장회의)를 해야할 때 다시 청와대에 들어가야 하는 문제가 있다”고 말했다. 정부서울청사 여건상 지하 벙커 등 안보 시설을 갖추기 어려워 즉각적인 위기 대응이 어렵다는 취지다. 청와대 시설을 일부 활용할 경우 ‘시민들에게 청와대를 완전히 돌려준다’는 목표와도 어긋난다는 것이 윤 당선인 설명이다. 반면 국방부 청사에는 지휘 통제 시스템이 갖춰져 있어 유사시 안보 대응에 문제가 없다는 입장이다. 윤 당선인은 “여기(국방부 청사)와 여기(합참 청사)에 지하벙커가 있다”며 “밑에 통로로 연결돼있어서 비상시 NSC를 바로 할 수 있다”고 말했다.

시민들과 소통을 강화하겠다는 윤 당선인의 집무실 이전 취지를 구현하는 데 용산이 적임지라는 계산도 깔려있다. 국방부 청사 인근의 광범위한 미군 부지가 반환되며 조성될 용산공원에서 시민들 목소리를 직접 듣겠다는 구상이다. 윤 당선인은 “용산 집무실 주변에 수십만평 상당의 국민 공원 공간을 조속히 조성해 임기 중 국민과의 소통을 더욱 강화하겠다”며 “대통령 집무실이 있는 청사도 필요 최소한의 범위에서 백악관 같이 낮은 담을 설치해 (청사 앞까지) 시민들이 들어올 수 있게 할 생각”이라고 말했다. 윤 당선인은 “대통령이 일하는 모습을 국민들이 공원에 산책나와서 얼마든지 볼 수 있게 한다는 정신적 교감 자체가 굉장히 중요하다”고 강조했다.

■용산 대통령 집무실 모습은

윤 당선인 측 구상에 따르면 용산 집무실 구조를 설명하는 핵심 단어 역시 소통이다. 10개층으로 이뤄진 국방부 청사에 집무실·비서실·기자실 등을 함께 두고 업무와 소통 효율을 극대화한다는 취지다. 윤 당선인 측은 “집적된 공간에서 대통령, 공무원, 민간 전문가가 소통하며 제대로 일하는 정부를 만들고, 대통령도 참모와 원활히 소통하면서 일하는 환경을 조성하는 것이 중요하다”고 설명했다. 현 청와대는 집무실과 비서실, 기자실 등이 별개 건물로 떨어져있어 소통이 어렵다는 문제의식이 반영돼 있다.

대통령 집무실이나 비서실을 어디에 두는지에 대해선 구체적 언급이 없었지만, 기존 장·차관실이 있던 2층이나 정책실이 있던 3층 공간 등을 활용하는 방안을 청와대 이전 태스크포스(TF)에서 유력 검토 중인 것으로 알려졌다. 인수위 관계자는 “2~4층 중 한 층이 될 것”이라고 말했다. 윤 당선인은 “지금 청와대 비서동이 3개동인데 그걸 합친 것보다 작을 것”이라며 “청와대 직원수는 좀 줄이고 민관합동위원회 사무국 회의실을 많이 만들겠다”고 말했다. 그러면서 “민간의 역동적인 전문가들의 아이디어가 국가 핵심 어젠다에 반영되도록 하는 방안도 구체화해나가겠다”고 말했다. 윤 당선인은 또 “물리적 공간의 문제보다 더 중요한 건 소통의 의지라는 점도 잘 알고 있다”며 집무실 청사 1층에 프레스센터(기자실)를 만들겠다고 밝혔다. 그러면서 “필요하면 언제든지 제가 1층에 가서 기자 여러분들을 통해 국민들과 할 수 있는 최대한의 소통을 하겠다”고 말했다.

‘용산 시대’를 맞아 윤 당선인이 머물 관저는 한남동 육군참모총장 공관으로 정해졌다. 기존 공관을 리모델링하고 경호시설을 만들어 활용한다. 윤 당선인은 “한남동에서 교통 통제하고 (용산 집무실로) 들어오는 데 3분에서 5분 정도가 소요될 걸로 예상된다”며 “시간을 적절히 활용하면 시민들에게 큰 불편은 없을 것”이라고 말했다. 윤 당선인은 “장기적으로는 (집무실) 구역 안에 관저나 외부 손님들을 모실 수 있는 시설들을 만드는 것이 좋지 않겠나 생각한다”면서도 “지금은 그것까지 고려하고 있지 않다”고 말했다.

영빈관의 경우 윤 당선인은 장기적인 구상으로 “용산공원이 우리에게 반환이 되면 그쪽에다가 (미국) 워싱턴에 있는 블레어하우스 같은 것을 건립하는 방안도 있다”고 말했다. 용산공원 조성 및 새 건물 완공 전까지는 기존 청와대 영빈관이나 본관 건물을 활용하는 방안을 언급했다.

대통령 집무실에 청사를 내주는 국방부는 청사 왼편의 합참 청사로 이전한다. 윤 당선인은 “합참 청사는 전시작전권 행사를 고려해 한미연합사령부와 함께 건물을 사용하도록 건립됐다”며 “한미연합사가 평택으로 이전해 공간의 여유가 있기 때문에 국방부가 함께 사용하는 데 큰 어려움은 없다고 판단된다”고 말했다. 합참은 남태령 수도방위사령부 인근으로 옮겨갈 예정이다.현재 대통령 집무실이 있는 청와대는 윤 당선인이 취임하는 오는 5월10일 시민들에게 개방한다는 방침이다. 윤 당선인은 “본관, 영빈관을 비롯해 최고의 정원이라 불리는 녹지원과 상춘재를 모두 국민들 품으로 돌려드리겠다”며 “이렇게 되면 경복궁 지하철역에서 경복궁과 청와대를 거쳐 북악산으로의 등반로 역시 개방되는 것”이라고 말했다.

윤석열 당선인 대통령 집무실 국방부 용산 광화문